Андрей Емелин выступил на парламентских слушаниях в Госдуме

Андрей Емелин, председатель Национального совета финансового рынка, выступил с докладом на парламентских слушаниях в Госдуме, которые были посвящены проекту «Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019-2021 годов».

Отметив принципиальную важность обеспечения прежде всего условий справедливой конкуренции на финансовом рынке во взаимосвязи с повышением уровня доступности дистанционных финансовых услуг для граждан, Андрей Емелин рассказал о результатах проведённой оценки реальной конверсии обращений граждан за цифровыми услугами в банки:

– Оценка показала, что если конверсия запросов граждан по выпискам Пенсионного фонда России составляет около 80%, то по услугам управления гражданами своими средствами в НПФ – не более 30%.

По его словам, основных причин таких результатов три.

Первая – сохраняющая проблема с достоверностью информации в сервисах МВД по проверке паспортов. Андрей Емелин призвал регуляторов совместно решить этот вопрос как можно скорее. Речь о том, что банки не получают актуальной и юридически значимой информации о паспортах граждан от МВД, с другой стороны – они имеют подзаконное требование регулятора об обязательной проверке действительности паспорта именно с использованием сервиса МВД. Более того, проверка паспортных данных является обязательным этапом формирования учетной записи гражданина в ЕСИА, которая необходима для сдачи биометрии и получения возможности удаленной идентификации при дистанционном получении финансовых услуг.

Вторая причина – отсутствие возможности проверки принадлежности сведений об абонентах мобильных операторов. Соответствующий законопроект, внесенный в Госдуму А.Аксаковым и Н.Журавлевым все еще находится на согласовании в Правительстве. При этом именно номера мобильных телефонов должны стать основой функционирования Системы быстрых платежей, планируемой к запуску Банком России уже в первом квартале этого года.

Третья причина – наличие очень низкого порога лимитов на смс-запросы согласия граждан на получение или государственных услуг в электронной форме, которые банки обязаны получить при любом запросе выписки из ПФР или иной госуслуги по модели «черновиков«. При этом еще одно планируемое Банком России к запуску осенью этого года требование – расчет предельной долговой нагрузки – потребует получения справки из ПФР, а значит и получения смс–согласия в каждом случае обращения гражданина за кредитом. В результате нерешенность проблемы лимитов на смс–согласия ставит под серьезную угрозу реализацию планов по контролю закредитованности граждан.

Кроме того, Емелин отметил необходимость скорейшего внедрения не только экспериментальных правовых режимов (подготовку соответствующего законопроекта уже завершает Минэкономразвития), но и обязательного внедрения аналогичных принципов проведения и для пилотных проектов, не предполагающих изменение законодательства. Прежде всего это групповой или критериальный принцип формирования участников пилотов:

– Сейчас же некоторые крупные участники рынка оказываются в состоянии создавать не дополненную реальность, а альтернативную.

Упомянул Емелин и необходимость внедрения оценки технологической реализации (ОТР), которая позволит проводить всестороннюю предварительную оценку внедряемой технологии для финансовых организаций до принятия соответствующих нормативных актов.