НСФР направлено обращение в Банк России с вопросами о порядке исполнения требований о взыскании денежных средств, содержащихся в исполнительных документах, при введении моратория на банкротство
В НСФР обращаются кредитные организации по вопросам применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» в части исполнения исполнительных документов, в том числе поступающих непосредственно от взыскателей, об обращении взыскания на денежные средства на счетах клиентов, в период действия моратория.
Как следует из пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением № 428 установлен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается, в частности, исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Таким образом, Законом № 127-ФЗ установлено, что исполнительное производство по имущественным взысканиям приостанавливается по требованиям, возникшим до введения моратория, без указания, приостанавливается ли исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим после введения моратория.
В то же время согласно нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено только судом или судебным приставом – исполнителем (статьи 39 и 40 Закона № 229-ФЗ).
При этом в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, в ответе на вопрос 11 Обзора разъяснено, что введение в отношении должника моратория означает и невозможность получения взыскателем принудительного исполнения путем предъявления исполнительного документа непосредственно в банк в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Закона № 229-ФЗ.
Учитывая изложенные проблемы с применением указанных норм, НСФР подготовил и направил обращение в Юридический департамент Банка России с рядом вопросов о применении Постановления № 440.
