Получен ответ Банка России на заключение НСФР по проекту федерального закона, предусматривающему наделение Банка России полномочиями по установлению на прямых количественных ограничений по отдельным видам кредитов (займов)
В Государственную Думу внесен проект федерального закона № 1135194-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий, в частности, наделение Банка России полномочиями по установлению на основании решения Совета директоров ЦБ прямых количественных ограничений, под которыми понимается максимальная допустимая доля отдельных видов кредитов (займов) в общем объеме кредитов (займов) указанного вида, предоставленных кредитной или микрофинансовой организацией в течение текущего квартала.
По мнению участников финансового рынка, действующее законодательство Российской Федерации уже содержит эффективно работающие механизмы ограничения высокорискового кредитования. Также Законопроект содержит ряд коррупциогенных факторов.
В этой связи Законопроект не был поддержан участниками финансового рынка, о чем НСФР было подготовлено заключение.
В полученном ответе Департамента финансовой стабильности Банка России сформулирована следующая позиция:
Департамент сообщил, что с начала 2021 года наблюдается постепенное ускорение роста необеспеченного потребительского кредитования, которое повышает долговую нагрузку населения по кредитам. При этом банки вынуждены формировать резервы по безнадежным к взысканию потребительским и корпоративным кредитам, которые ранее были реструктурированы в условиях пандемии. В таких условиях повышение надбавок к коэффициентам риска может оказать дополнительное влияние на достаточность капитала кредитных организаций. В целях эффективного ограничения высокорискованного кредитования целесообразно использовать количественные ограничения, которые не оказывают влияние на капитал кредитных организаций.
Принимая во внимание, что влияние объемов деятельности банков с базовой лицензией на общий объем операций, проводимых банковским сектором, незначителен, представляется необходимым сохранение в Законопроекте возможности дифференциации значений прямых количественных ограничений (далее – ПКО) в зависимости от вида банковской лицензии.
Обязанность доводить до сведения заемщиков информацию об установленных ПКО была включена в Законопроект в целях повышения финансовой грамотности заемщиков, поскольку соответствующая информация будет демонстрировать заемщикам, какие кредиты (займы) представляются наиболее рискованными, что позволит им принимать более взвешенные решения и будет формировать здоровую кредитную активность. С учетом изложенного, Департамент указал на то, что указанные положения Законопроекта целесообразно сохранить.
Департамент указал, что виды кредитов, в отношении которых будут установлены лимиты на объемы кредитования, и их классификация будут определены в нормативном акте Банка России (по аналогии с действующей классификацией активов в целях применения надбавок к коэффициентам риска, установленной Указанием Банка России № 4892-У).
Департамент также сообщил, что общие положения Законопроекта будут конкретизированы в нормативном акте Банка России, в связи с чем риски коррупциогенных факторов будут нивелированы в рамках принятия указанного нормативного акта Банка России согласно действующему регулированию.
